Un sindaco ha chiesto un parere in merito alla corretta interpretazione dell’articolo 86, comma 5, del Tuel, in particolare sulla possibilità di assicurare gli amministratori dell’ente contro i rischi conseguenti all’espletamento del loro mandato.
I magistrati contabili della Lombardia, con la deliberazione 452/2015, pubblicata sul sito della sezione regionale di controllo il 14 dicembre, hanno ricordato che tale disposizione è stata modificata dal d.l. 78/2015 che ha inserito la locuzione “senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica” nel precedente testo legislativo che già facoltizzava gli enti locali ad assicurare i propri amministratori contro i rischi conseguenti all’espletamento del loro mandato.
Il vincolo introdotto, pertanto, impone che la suddetta copertura assicurativa non comporti nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, essendo quindi finalizzato ad evitare che la stipulazione di polizze contro i rischi derivanti dal mandato di amministratore possa provocare un incremento generale delle spese afferenti alla finanza pubblica nel suo complesso.
Secondo i magistrati contabili, l’aggregato più idoneo da prendere come riferimento al fine di verificare il rispetto del vincolo può essere individuato nelle spese di funzionamento dell’ente, in quanto, da un lato, comprensivo delle spese afferenti al mandato degli amministratori ma, dall’altro lato, non così ampio da ricomprendere anche le uscite destinate a soddisfare le finalità pubbliche il cui perseguimento è demandato all’Amministrazione.
Tale aggregato interessa, infatti, tutte quelle voci di spese preordinate a garantire l’esistenza dell’apparato comunale e il suo funzionamento ed esclude invece quelle voci di spesa per loro natura destinate all’espletamento dei compiti di cui l’ente è intestatario, preordinati ad assicurare e contemperare gli interessi dei soggetti a cui l’azione pubblica è rivolta.
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CC Sez. controllo Lombardia del. n. 452-15